档案来源于人们的社会活动,是具有保存价值的原始记录，是参考凭证、鉴别历史的信息资源。档案的利用服务在经济社会发展中起着重要作用，是档案工作最根本的目的。近日，张湾区档案系统通过问卷调查、访谈观察等方式，深入村社区、乡镇街道、区直单位、国有企事业单位等服务对象中进行调研，了解现状，发现问题，剖析原因，根据档案利用者需求和未来发展趋势提出建议，不断推动档案利用服务工作高质量发展。

一、张湾区档案馆（史志研究中心）基本情况

2019年新一轮党政机构改革启动后，按照湖北省十堰市统一要求，张湾区档案部门实行了局馆分设，原张湾区档案局行政管理职能划入区委办公室，加挂张湾区档案局牌子。张湾区档案馆与张湾区史志办合并，组建张湾区档案馆（史志研究中心），为区委直属事业单位，公益一类，正科级，加挂张湾区史志研究中心牌子，设置办公室、档案管理股、史志编研股、档案开发利用股四个股室，核定编制11名，设馆长（主任）1名，副馆长（副主任）2名。现有在职在编干部8人，机关党支部党员12人，其中，在职党员4人，退休党员8人。

二、张湾区档案史志利用服务现状

（一）为领导科学决策提供重要参考依据。在省委省政府，市委市政府向中央申报郧县更名郧阳区问题上，张湾区档案馆（史志研究中心）积极作为，认真研究、仔细论证，提供了历史依据。当时，郧县1948—1964年间是否改称过“郧阳县”众说纷纭、莫衷一是。由于郧县建置是张湾区历史沿革的重要组成部分。为弄清这一问题，张湾区原史志办成立专题研究课题组，除在十堰市区和郧县查阅各种资料、走访相关当事人外，还赴武汉、襄阳、西安等地的档案馆、图书馆、报社等处查阅资料。经过不懈努力，最终查明：郧县从未改过“郧阳县”之名，1948—1964年“中共郧县委员会”一直存在，但为了领导郧阳的工作加挂了一块“中共郧阳县委员会”的牌子，即一套班子两块牌子。至此，这一十堰党史上的重大疑难问题得到圆满解决。

（二）发挥档案查询利用功能，开展便民利民服务。积极承担国有企业退休人员社会化管理职能移交工作。结合企业档案工作实际，张湾区档案馆创造性地提出了“尊重历史、现状移交”的指导思想和“先整体移交，后整理规范”的工作思路，积极接收国有企业退休人员人事档案。该做法得到东风公司和其他国有企业的一致认可。共接收档案5.4万卷。其中，东风公司4.9万卷。接收的档案比张湾区档案馆成立30年来接收档案的总数还多。同时，为接收的档案租赁办公用房，安装货架、监控、消防等各种配套设施。开辟档案查阅台，增加专用电脑，改善查阅环境。张湾区档案馆以档案为依托为张湾区经济建设、落实政策、调解纠纷、核实干部工龄党龄、工作调动、征地拆迁等方面的利用服务提供便利，得到查档人员的普遍好评。

（三）多措并举,不断丰富馆藏资源。做好南水北调中线工程档案收集征集工作，收集条目20187条。央视《国家记忆》之《南水北调》纪录片采访了张湾区方滩乡方滩村移民安置点，收集照片档案5张，文书档案3件。报送红军饭票等红色档案目录和全文数据，报送楚菜档案目录工作，接收重大突发性事故档案进馆。加大特色档案归集力度，收集《东风故里》等档案资料5卷324件，接收各门类档案225卷9922件。加快馆藏档案开放鉴定工作，完成66家单位1998年943卷（10753件）档案的初步鉴定，将有853卷（9650件）档案逐步开放，进一步丰富档案利用资源。对重点建设项目进行档案登记，指导3家重点项目档案，验收进馆十堰市张湾区神定河流域重点支沟水环境综合治理工程一期（茶树沟、镜潭沟）项目和316国道（张湾段）建设项目档案。

（四）开展“6.9”国际档案日宣传教育。围绕年度主题，通过向市民发放档案宣传资料，在广场设置档案宣传展板、悬挂“6.9”国际档案日宣传横幅等形式，让更多人关注档案工作。呼吁市民共同行动起来，保护档案资源，留存时代记忆。向市民介绍查档流程，特别是国有企业退休职工档案查阅办法，普及档案知识，宣传档案价值，就群众关心的个人档案、家庭档案等问题进行答疑解惑。同时开展主题征文活动、档案文化宣传普及活动、档案馆开放日活动等。联合十堰市档案馆走进校园，向国瑞中学捐赠了一批有价值的档案编研精品图书共60余册，开展线上专题讲座等，让更多的公众关注档案、走近档案，帮助大家认识档案价值、增强档案意识，营造全社会关心支持档案工作的良好氛围，展示档案存史、资政、育人的价值。

三、张湾区档案利用服务存在的问题及对策建议

（一）围绕中心大局，进一步提升资政服务水平。资政服务是档案工作的应尽职责，是档案工作围绕中心、服务大局的重要举措。近年来，张湾区档案馆（史志研究中心）虽然做了一些工作，也得到了领导批示，但总体来看，档案资政的成果不多、质量不高，在服务区委区政府决策上履职不够。必须进一步提高认识，将档案资政工作作为进入领导视野、争取领导重视的一个重要途径。将档案资政服务工作摆在更加突出的位置，补齐自身短板，立足张湾实际，通过查找考证湖北省、十堰市、各兄弟县市等地方的相关档案史志资料，编辑政策所需、查档所急、领导必备的书籍、图册、资政建议等，及时提供具有建设性、可操作性的档案资讯意见，让新时代的档案工作更好服务于区委区政府工作大局，在经济社会中发挥更大的作用。

（二）立足主责主业，进一步抓好业务工作。业务是档案工作的底座、基础，只有业务工作做好了，档案工作存史资政育人的作用才能更好地发挥。目前，张湾区档案馆（史志研究中心）的基础业务还不够扎实，还需要进一步提高。特别在档案资源总量、档案编目、开放审核、编研开发、管理台账等方面，还需进一步提升。要聚焦这些短板，在实践中深入调查，积极研究，多想办法，努力改变这一现状。一方面，要自查自纠，广泛听取服务对象意见，吸收采纳相关意见建议，积极整改，确保问题真改，实效凸显。另一方面，要按照省市区领导对张湾区档案馆（史志研究中心）提出的目标要求，分解任务，细化责任，落实落细，不断推动档案工作“收、管、存、用”各个环节的规范，充分发挥档案工作服务经济社会的重要职能。

（三）周密谋划部署，进一步推进档案数字化转型升级。与时俱进才能不断发展。走进新时代，档案数字化越来越成为适应时代需求的必然选择和主要方式。张湾区档案馆（史志研究中心）必须超前谋划，周密部署，全力推进档案数字化进程，全方位、高质量地向档案利用者提供最好服务。近年来，张湾区档案馆（史志研究中心）在档案数字化建设上做了一些努力，但和其他地方相比，和湖北省十堰市档案工作“十四五”规划要求相比，还有较大差距，推进数字档案馆（室）建设还存在一定问题。必须持续加大工作力度，积极争取湖北省十堰市张湾区财政资金对数字档案馆（室）建设的资助扶持，大力推进张湾区数字档案馆（室）建设，进一步规范电子文件归档和电子档案管理，确保档案数字化转型升级走稳走实，走出成效。

（四）拓宽各种渠道，进一步夯实馆藏档案资料。当前，张湾区档案馆（史志研究中心）馆藏总量不够大，馆藏种类不够丰富。要充分利用新建的档案馆，做好档案的收集、整理、鉴定、保管等基础工作。积极接收到期档案进馆，主动开展档案展览展示、数字化建设等工作。拓宽档案征集收集渠道，主动谋划馆藏档案建设行动计划，结合档案工作实际，积极争取各级政府支持重视，增加档案事业投入。转变档案服务方式，推进普及网上查询和跨馆查阅利用方式，完善相关服务设施，建立健全政府信息接收工作机制，认真做好政府信息接收、管理、公开工作。规范并支持社会力量参与档案事务，扩大档案资源开放程度，拓展档案查询检索范围，推进档案工作服务方式更加灵活，服务范围更加广泛，不断推进档案事业高质量发展。

根深才能叶茂，九层之台，起于垒土。档案工作作为党和国家各项事业的一项重要的基础性支撑性工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程上负有重大历史使命。档案的有效利用工作是其他工作有效开展的基础，档案工作者要积极推动档案利用工作改革创新，建立健全完善有序的管理体制，进一步提高档案利用工作的质量和效率，不断促进新时代档案事业更上层楼，更有成效。

                                  作者单位：十堰市张湾区档案馆副馆长