非凡十四五 档案谱新篇——黄冈市档案馆“十四五”创新工作纪实
“十四五”期间,黄冈市各级档案部门深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神,坚持“存史、资政、育人”根本任务,聚焦服务中心大局和人民群众,全面推进档案“四个体系”建设,全市土地确权登记颁证档案档案实现移交进馆率100%,在全省作经验交流;6项珍贵档案遗产先后入选《湖北省档案文献遗产名录》,总量跃居全省第一;全市建成数字档案馆(室)9家,其中1家“国家级数字档案馆”,数量居全省前列。
严格标准、分级管理,高质量完成农村土地确权档案归集工作。黄冈市以因地制宜、有序推进为工作总基调,坚持“主动融入、靠前服务,严格标准、分级管理”的工作要求,高质量完成了农村土地确权档案归集工作,全市土地确权率100%,档案收集归档率100%,档案移交进馆率100%。一是市县一体、协同发力,确保土地确权档案工作有力有序推进。成立以市长任组长的工作领导小组,将档案部门纳入全市土地确权工作专班,形成全市一盘棋。以两办名义印发《关于全面开展农村土地确权登记颁证工作的通知》,建立健全了土地确权市、县、乡、村四级档案工作体系,为确权档案工作提供有力组织保障。印发相关业务标准,建立了县乡村统一的档案收集整理标准和工作流程,从源头管控质量。市县两级先后开展土地确权专题培训70余场次,累计开展针对性业务指导900余次,参训人员5000余人次,落实财政专项资金,全市共投入土地确权档案工作经费2980万元。二是分级管理、分类施策,确保土地确权档案归集高质高效。坚持“试点先行、稳步推行”,着力在及时收集、分类准确、整理科学、责任明确等方面探索经验,印发《土地确权档案业务操作手册》,对确权工作中产生的四大类档案收集模式,打造实操样板。严格按照“谁形成、谁收集、谁归档”的原则,盯住档案归集的重点环节、关键步骤和难点问题,采取分类施策、统分结合的原则,实行县、乡、村三级管理。农业部门、乡镇、村组、测绘公司、第三方整理机构等单位根据各自工作重点和关键环节全面加强和落实原始文件材料收集和规范整理。三是严格规范,数字赋能,确保土地确权档案管理科学安全。严把“确权档案工作未验收,土地确权工作不验收”底线要求,对全市10个县(市、区)的土地确权档案工作开展督查、验收,随机抽查档案4万卷,反馈问题350个,督促问题在限期内全部整改到位,10个县(市、区)专项验收结果均为“优秀”。全市10个县(市、区)81.5万卷、41.5万件土地确权档案和2.75万幅数字化成果(总数据量2T)全部接收进馆,实现了应归尽归,应交尽交。2024年11月,黄冈市在全省农村土地确权登记颁证档案工作会上作经验交流。
传承记忆、赋能发展,六项档案遗产入选湖北省档案文献遗产名录。黄冈市积极开展档案文献遗产的保护、开发和利用工作,推动档案文献遗产申报、利用工作取得了丰硕成果,6项珍贵档案遗产成功入选《湖北省档案文献遗产名录》。一是彰显红色基因,发挥档案工作存史资政育人作用。黄冈红色档案资源丰厚,力推红色档案申报省档案文献遗产是全市档案部门将习近平总书记提出的“特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好”目标任务落到实处的具体行动。2023年一次性力推“1920年版《共产党宣言》(红安藏本)”、“李先念写给红安县委的亲笔信”两项红色档案申报省级档案文献遗产,具有重要的教育意义和现实价值。二是坚持“一县一品”,创建档案文献遗产精品力作。以国有档案资源普查为契机,结合地方革命历史档案和地方特色历史文献档案专题库建设,对各县(市、区)珍贵特色档案进行了一次全面摸排,通过发现一批、推荐一批、储备一批有特色、有价值、有影响的档案文献,明确各县(市、区)完善自身保护、利用档案文献遗产的措施办法,形成各具特色的档案文献遗产申报目标,推进建立文献遗产预备库,持续推动“一县一品”,以地域文化特点为基础推动特色档案资源开发工作。“蕲春县李时珍医史文献”档案是我国中医药科学发展的集大成之作,也是中医文化的集中体现,入选省级档案文献遗产,对于宣传李时珍中医药档案对于蕲春县擦亮“李时珍故里”文化招牌和打造国家中医药健康旅游示范区,具有重要的参考价值和现实意义。三是树牢文化自信,增强档案文献遗产影响力。全市档案部门深入挖掘文献遗产价值,努力提升用好用“活”档案文献遗产的能力,以申报湖北省档案文献遗产名录为契机,不断提升档案文献遗产所代表的地方文化资源知名度和影响力,取得明显成效。黄梅戏是全国五大剧种之一,是中华传统戏曲文化的优秀代表,“黄梅戏传统剧目全集”入选湖北省第三批档案文献遗产名录,助力黄梅戏打破受众局限性,成功“出圈”,2025年黄梅县艺术周盛况空前,现场观众多达200万,直播观看量高达102万,线上点赞数突破380万,创历史新高。这成为利用档案弘扬黄冈特色文化的典型,成为以档案文化助力全市文旅产业融合发展的好案例。
数字赋能,创新发展,高位推进数字档案馆(室)建设。黄冈市以信息化赋能带动档案事业转型发展、创新发展,高位推进数字档案馆(室)建设,全市建成数字档案馆(室)9家,其中1家“国家级数字档案馆”,7家“湖北省示范数字档案馆”,1家“省级数字档案室”,数量居全省前列。一是坚持目标引领,强化顶层设计。加强统筹谋划,凝聚合力,印发《“十四五”黄冈市档案事业发展规划》明确创建目标,连续5年把数字档案馆(室)建设列入全市档案工作要点。市、县两级党委、政府将数字档案馆(室)建设纳入本地信息化建设整体规划,加强政策支持和经费保障。加强监督指导,每年到各县级综合档案馆开展工作调研和督察,督促各县级综合档案馆依法依规开展数字档案馆(室)建设。组建工作专班,对数字档案(室)建设进行面对面指导、手把手帮扶,落实数字档案馆(室)创建预检、整改、测评、验收闭环管理,提升建设质量。二是坚持以用为要,建强综合平台。黄冈市将档案信息化基础设施建设作为重要支撑,多维度推进基础设施设备、网络系统及数据管理安全升级,为档案工作数字化转型奠定坚实基础。市本级积极与市委机要和保密局沟通协作,精准发力,为市直单位机关档案室配发档案专用计算机及档案管理软件158台(套),有效改善了市直单位档案管理条件。8个县(市、区)以数字档案馆(室)建设为重要契机,不断提升档案信息化基础设施建设水平,优化“馆室一体化”网络架构,配齐网络安全设施设备,建立完善档案数据存储与备份系统,切实保障档案数据的安全性与可靠性,为档案数字资源的高效利用提供了坚实支撑。三是坚持资源共享,提升服务效能。打破区域、层级、部门壁垒,着力推进档案数字资源跨区域、跨层级、跨部门利用,构建起便捷高效的档案服务体系。在跨区域合作方面,与江西省九江市、浙江省宁波市等档案部门签订民生档案跨馆异地服务利用协议,与武汉、鄂州、黄石3市档案馆签订武汉都市圈(武鄂黄黄)档案馆民生档案异地查档跨馆服务协议,实现近50万卷档案资源异地可查,为跨区域档案查询利用提供了便捷途径。在跨层级档案查询利用机制建设上,全市11个市县区国家综合档案馆深度融入全国、全省档案资源共享利用平台,上传开放民生档案目录数据110万条(含婚姻、房产、社保等重点领域),构建了“纵向贯通、横向联通”的资源共享网络,累计受理并办结群众网上查档申请700余件,实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”,群众查档满意度达100%。在跨部门合作方面,市档案馆与市直相关部门建立档案信息共享机制,整合各行业、各领域的档案资源,已建立脱贫攻坚、疫情防控、防汛抗洪、抗美援朝、主题教育、地方特色文献、红色档案7个专题档案数据库,通过数据征集、报送等方式,实现档案信息的实时共享,为党委、政府决策提供了有力支持。
行程万里风正劲,奋楫扬帆再出发。“十五五”期间,黄冈市全市档案部门将继续秉承“为党管档、为国守史、为民服务”职责使命,踔厉奋发,勇毅前行,努力为推动档案事业现代化和高质量发展贡献黄冈力量。